第754章循环成立的基石不是仁义而是暴力最新章节，第2页_朕真的不务正业鸿宇免费全文阅读

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楚党丶晋党丶浙党丶帝党，四大党魁齐聚一堂，知道的是在议事，不知道的还以为要造反呢！

有一件事不能当着皇帝的面儿去谈，但需要臣子们达成一致，这就是这次齐聚一堂的目的。

「既然都来了，那就开门见山吧。」张居正面色凝重的说道：「陛下命户部刑部，修订税法，王次辅为总裁丶陆侍郎为副总裁，附大明会典，税法倒不是难事，难在了一个点上，稽税院。」

毫无疑问，稽税院是一个畸形的衙门，和大明格格不入。

王崇古看着张居正欲言又止的模样，就知道有些话，作为帝师元辅，他没法说。

王崇古伸手说道：「还是我来讲吧，万历三年起，南北两镇抚司设立了稽税房，陛下敕命在南衙和北衙两地稽税，万历四年，稽税房扩编为稽税院，在北衙丶南衙丶松江府丶广州府分设稽税院，各府设立稽税房，各府县遣稽税千户稽税。」

「一张催缴票，家破又人亡。」

「时至今日，在编稽税缇骑丶百户丶千户丶指挥使等，共有一万三千馀人。」

一万三千人在编，看起来人数不是很多，毕竟广灵县县衙就养了三千官吏衙役，大明皇帝养的稽税缇骑才一万三千人，这个数量不是很多。

但这是在编！缇骑稽税，不在编的人，才是大头。

王崇古面色凝重的说道：「首先，我们必须要明确的知道，稽税缇骑是有罪推定，只要缇骑觉得此人的生活和其纳税不匹配，就会开始稽税流程，通过各种各样的手段，获得线索，大明律法是无罪推定，而稽税院稽税，是有罪推定。」

「说你有罪就有罪。」

有罪推定，就是人性本恶，认定每个人都是潜在的罪犯，不经过审讯丶法司的断案，就将其认定为实际犯罪人，而后开始追缉程序，不讲证据丶不讲流程丶特事特办，有事没事查一查再说。

除非此人能够证明自己无罪，否则就是有罪。

而无罪推定，是办案要有书证物证人证，并且这些证据能够形成完整的证据链，通过法司判决，认定其为罪犯。

除非完整的证据链能够证明此人有罪，否则就是无罪。

大明律当然要看证据，但是稽税衙门不讲那麽多的道理。

「最麻烦的就在于，皇权特许。」万士和补充了稽税院稽税的另外一个棘手的地方，皇权特许。

稽税院隶属于南北镇抚司，而这两个镇抚司是皇帝直接管辖的法司，这俩地方的牢房叫做诏狱，皇权特许是帝制之下，无论如何都绕不开的一个话题。

这代表着从制度上来看，只有皇帝能够处置稽税院，虽然在实际执行的过程中，大明皇帝也在稽税院里，加入了各地户部清吏司监察，但稽税院的主体，仍然是缇骑。

这就意味着，稽税院是针插不透，水泼不进的封闭衙门，一定会缺少监察，作奸犯科丶贪腐僵化丶仗势欺人丶中饱私囊都是无法避免的问题。

「党羽。」王崇古深吸了口气说道：「我们发现了稽税院的可怕现状，在编稽税缇骑不可怕，可怕的是不在编的人员。」

这是一个让人头疼的问题，皇帝的威严丶对稽税缇骑的严密审查丶再加上户部对稽税院的帐目审计，一定程度上保证了稽税缇骑的清廉和公正，但每一个稽税的缇骑，都有一大群的党羽。

这些党羽负责打探消息丶寻找线索丶搜集证据丶催收欠税，每一个地方的稽税千户，只靠他自己和他有限的几个幕僚，根本不可能完成稽税，稽税的成本极高，超过三成都分配到了这些党羽身上。

大明游手好闲的游堕之徒，已经有相当一部分，从势要豪右的打手，转向了缇骑千户的走狗。

这就是当年大明巡检司困局，巡检司的巡检正九品官员，看似人员很少，但是巡检司养了一群赏金弓手，专门负责朝廷颁布的悬赏，以海捕悬赏为生，在国初的时候，漫山遍野都是山匪，这麽做没有问题。

但随着国朝的稳定，山匪减少，这些弓手们，就开始聚啸山林，成为了新的山匪，打家劫舍丶强买强卖丶光天化日之下闯入民家，甚至是奸淫妇女，最后朝廷只能减少巡检司，减少悬赏，逼停了巡检司。

稽税院施行十一年以来，正在向着当初巡检司滑落。

王崇古吐了口浊气，继续说道：「万历七年，江苏泰兴县稽税千户程肇手下有一弓手龙镗，因为稽税强入泰兴刘氏家中，刘氏不敢抵抗，缴纳欠税后，龙镗仍然不肯走，将刘氏女拉入偏房奸淫，刘家家主刘有福怒急攻心，杖杀龙镗。」

「万历七年四月，四川重庆府巴县稽税千户赵标，在稽税过程中，每百银欠税加收七十二银，远超欠税罚款上限的24，历三年，巴县知县奏闻此案。」

「万历八年二月，浙江宁波稽税千户赵凤诏，广招游堕，结党营私，私设钞关，非法所得超过了四万银，被浙江宁波府知府奏闻。」

「党羽乱法丶多收罚金丶私设钞关，是三大类的案子，各地都有奏闻，陛下都做了处置，但仍然是屡禁不止，而且犯案数量丶规模丶金额累年扩大。」

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